خطط التنمية الوطنية ودورها في الإدارة الاقتصادية في العراق

2025-02-03

خطط التنمية الوطنية ودورها في الإدارة الاقتصادية في العراق

بحضور السيد رئيس مجلس أمناء بيت الحكمة الدكتور قحطان نعمة الخفاجي أقام قسم الدراسات الاقتصادية في بيت الحكمة اليوم الاثنين  3شباط / 2025 الندوة العلمية الموسومة (خطط التنمية الوطنية ودورها في الإدارة الاقتصادية في العراق) على قاعة المرايا في بيت الحكمة
 .والتي تتعلق بخطط التنمية الوطنية وأهميتها الكبيرة في ادارة الاقتصادات في معظم دول العالم ، حيث تساهم في تحقيق أهداف اقتصادية واجتماعية شاملة ومستدامة ، حيث تعمل على تحقيق النمو الاقتصادي وتوجيه الاستثمارات وتطوير البنية التحتية وتنويع الاقتصاد ، والعمل على تحقيق التنمية الاجتماعية وإدارة الموارد الطبيعية والبشرية وتعزيز الشفافية والمساءلة في إدارة الموارد العامة، مما يقلل من الفساد ويحسن من كفاءة الإدارة . وقد عملت وزارة التخطيط بالتعاون مع الجهات ذات العلاقة اربع خطط للتنمية الوطنية خلال المدة السابقة وهي ( 2010 – 2014) و ( 2013– 2017 ) و( 2018 – 2022 ) و( 2024 – 2028 ) وقد واجهت هذه الخطط العديد من التحديات والقيود . ومن اجل تعزيز ودعم الخطط الوطنية للتنمية.
وقد تحدث الدكتور قحطان الخفاجي رئيس مجلس الامناء ، بالترحيب بالعلماء والمفكرين والباحثين في محفل بيت الحكمة ودعوته القائمة ليناقشوا معظم القضايا التي تهم الشأن العراقي في معظم مجالات وتخصصات بيت الحكمة فالعراق وخيراته كثيرة ، وعندما سئل النبي الاكرم محمد ﷺ عن الخيرات في الجزيرة وفي اليمن قال عليكم في العراق فان خيره لا ينفذ . والهدف من الحوار هو ( الانسان), فالانسان هو خليفة الله في الأرض.

ترأس الجلسة الأستاذ الدكتور فلاح حسن ثويني رئيس قسم الدراسات الاقتصادية في بيت الحكمة
وقررها الدكتور رسول سالم مسير من بيت الحكمة
الباحثون المشاركون:
الدكتور ماهر حماد جوهان / وكيل وزارة التخطيط للشؤن الفنية
 الدكتور صباح جندي منصور/ مدير عام دائرة السياسات  المالية والاقتصادية- وزارة التخطيط
الدكتور كامل الكناني / كلية المنصور الجامعة
ادارة الجلسة : ا.د. فلاح حسن ثويني
مقرر الجلسة : د. رسول سالم مسير
اهداف الندوة
1-    توضيح أهمية ودور خطط التنمية الوطنية في تحديد الأولويات للقطاعات الاقتصادية كافة.
2-    تقييم تجربة العراق في التخطيط التنموي، واستخلاص الدروس المستفادة من التجارب السابقة.
3-    مناقشة التحديات التي تواجه خطط التنمية الوطنية في العراق، مثل ضعف المؤسسات، والفساد، وعدم الاستقرار السياسي.
4-    اقتراح الحلول المناسبة لتفعيل دور خطط التنمية الوطنية في تحقيق التنمية المستدامة في العراق.

وقد افتتح الجلسة الأستاذ الدكتور فلاح حسن ثويني الندوة بكلمة الترحيب وبمقولته  (التخطيط بلا تنفيذ هو حلم, والتنفيذ بدون تخطيط هو هدر), وأيضا الحكمة الصينية التي تقول ( الاقتصاد بلا تخطيط كالسفينة بلا ربان), وان الدستور العراقي في المادة 25 من الدستور تنص على ( تكفل الدولة اصلاح الاقتصاد العراقي وفق اسس اقتصادية حديثة وبما يضمن استثمار كامل موارده وتنويع مصادره وتشجيع القطاع الخاص وتنميته ) . وبالحديث عن أهمية الموضوع والمشاكل التي تواجه خطط التنمية  الوطنية ودورها في الإدارة الاقتصادية في العراق, ويتلخص اهم ما جاء في الاواق البحثية بما يلي:
1-الورقة البحثية الأولى: خطط التنمية والإدارة الاقتصادية .. منظور عراقي
1.    استعراض المرتكزات الأساسية لوزارة التخطيط ومنها الشراكات والخطة الواضحة للشراكات التي يحددها الدستور .
2.    ان خطط التنميه الوطنيه دائما وغالبا تبدا من دراسه مسارات الواقع من اجل رسم خطط التنمية للمستقبل في مختلف القطاعات الاقتصادية والاجتماعية .
3.    خطط التنمية الوطنية هي اطار عام لمسارات التنمية القطاعية والمكانية .
4.    هنالك فجوة في الإدارة الاقتصادية بين ما يخطط له وبين التنفيذ ، بسبب الظروف التي مر بها العراق ما بعد 2003. وعدم التكامل بين السياسات .
5.    التركيز على نموذج خطة جديدة  من خلال برامج أساسية مع الدول وهي مستهدفات ومنها برامج أساسية :
-    مستهدفات نمطية.
-    راس المال البشري المستهدف الأساسي المتمثل التربية والتعليم والصحة.
-    خطة تنموية مستدامة.
-    نموذج حلول اقتصادي, يتضمن التقسيم القطاعي بين القطاع العام والقطاع الخاص.
-    الابتكار في السياسات  والتفاصيل الأخرى.
-    العمل تفعيل خطط التنمية الوطنية .
6.    ان تكون معدلات النمو الاقتصادي اعلى من معدلات نمو السكان
7.    التحدي الاهم يتمثل في الجانب التمويلي لتنفيذ خطط التنمية الوطنية .
2-الورقة البحثية الثانية بعنوان : التكامل بين الخطط والاستراتيجيات الوطنية واثرها على خفض معدلات الفقر  في العراق .
1.    التركيز على نموذج الخطط الاستراتيجية ومنها نموذج خطة الفقر ، فكانت منهجية التكامل مع خطط الاستراتيجيات الماضية والعمل على تعزيز ذلك مستقبلا .
2.    اتباع النهج التشاركي مع كل الوزارات ومنظمات المجتمع المدني ، في خطط  التنمية الوطنية ، واستراتيجيات خفض مستوى الفقر ، واجندة التنمية المستدامة 2030 .
3.     توحيد الاهداف للإدارة الفعالة وتعزيز الشراكات ومنها القطاع الخاص الذي له دور كبير للمستهدفات.
4.    هناك خمس محافظات نسبة الفقر فيها تصل الى 50%. فقد اثرت انتكاسة 2020 ازمة كورونا الى الكساد وتوقف الأنشطة المختلفة وهبوط أسعار النفط فزاد معدل نسبة الفقر الى 5% عن سنة 2018 .
5.    ركزت الحكومة من خلال سلسلة من الإجراءات ومنها:  
-    رصد مبالغ للموازنات للاستثمارات المالية.
-    60 مشروع تم تنفيذه خلال 3 سنوات.
-    صندوق الاعمار للمناطق المتضررة جراء الإرهاب.وصناديق اخرى .
-    برامج دعم دولي تجاه المناطق الأشد فقرا.
-    أيضا ملف الحماية الاجتماعية والقروض.
6.    معدل الفقر السائد الان هو 17.6 % مقارنة معدلات الفقر المرتفعة سابقا .
7.    معيار خط الفقر حسب البنك الدول هو 2 دولار يوميا .
3- الورقة البحثية الثالثة: الإدارة المحلية ودورها في التنمية الاقتصادية المحلية المستدامة في ظل خطة التنمية الوطنية في العراق.
-    ان المفهوم التخطيطي للادارة الاقتصادية يتضمن ثلاثة دعامات اساسية هي الدعامة الاقتصادية والدعامة السياسية والدعامة الادارية .
-    التركيزعلى البعد المكاني لخطط التنمية وفق الادارات المحلية .
-    الادارة المحلية في ظل اطار اللامركزية في خطط التنمية الوطنية .
-    هناك جهود لخطط التنمية الوطنية لتغيير البنية المكانية للاقتصاد العراق .
-    التركيز على الادارة الاقتصادية للموارد المتاحة على المستوى الجزئي كعناصر الانتاج والمفهوم الشمولي الذي تنتهجه وزارة التخطيط .
-    التنمية الاقتصادية المحلية هدفها التوظيف الامثل للموارد المحلية .
-    ان تتبع الادارات المحلية الاساليب الحديثة والمتقنة والمنضبطةو خاضة للمراقبة والاشراف والمسائلة .
-    هناك تفاوت تنموي على مستوى المحافظات فيما بينه وعلى مستوى المحافظة نفسها .

التوصيات
1.    ان تصدر خطط التنمية الوطنية بقانون ملزم لكافة الوزارات والقطاعات .
2.    ان يكون هناك تكامل اقتصادي في تنفيذ الخطة الوطنية للتنمية ، أي الترابط بين السياسات الاقتصادية وخاصة السياسات المالية والنقدية والتجارية .
3.    ضرورة التوافق بين السلطة المركزية والادارات المحلية على اعتبار ان الادارات المحلية هي الاكثر معايشة مع متطلبات هذه الادارات .
4.    تبني الفرص الاستثمارية التي تتوافق مع الادارات المحلية والتي تحقق مردودات اقتصادية واجتماعية .
5.    يفترض ان لا ترتبط خطط التنمية الوطنية بالمديات الزمنية المؤقتة للحكومات ، فهي خطط وطنية ترتبط بالتنمية الوطنية المستمرة للدولة .
6.    دعم تنفيذ مستهدفات خطط التنمية الوطنية عن طريق تخصيصات الموازنة العامة .
7.    ضرورة تفعيل دور القطاع الخاص والمجتمع المدني في صياغة وتنفيذ خطط التنمية الوطنية .
8.    التركيز على تنويع الاقتصاد عن طريق الاستفادة من الايرادات النفطية
 

المزيد من الاخبار